Medan Västerås stad ansvarar för bostadsplaneringen och genom planmonopolet styr var byggnation ska tillåtas, ansvarar marknadens aktörer för själva byggandet. Med bostadsplanering avses invånarnas behov av bostäder och hur man ska tillgodose efterfrågan i olika skeden.

Programmet innehåller ett övergripande mål med tillhörande strategier för bostadsplaneringen. Strategierna utgör en gemensam planeringsförutsättning för hur stadens förvaltningar ska arbeta i samverkan med privata intressenter såväl när kommunen äger mark som när kommunen förhandlar med privata intressenter.

Programmet beskriver även den bedömda bostadsefterfrågan och stadens bostadsbestånd och plan beredskap.